2004 год стал достоянием истории. В нем было много смелых планов, напряженной работы, интересных встреч. Преодолены новые рубежи, достигнуты неплохие результаты. Но, что бы я ни делал, будь то законодательная, общественная или политическая деятельность, я всегда руководствовался главным — защитой интересов своих избирателей, созданием условий для улучшения жизни родного Южного округа и города в целом. Спасибо вам, дорогие мои, за поддержку и понимание! Мои успехи и достижения были бы невозможны без вашего деятельного участия. Искренне надеюсь, что и в 2005 году мы пойдем рука об руку. И нет тех вершин, которые не покорились бы нашей энергии, воле и настойчивоcти!
Перед вами — отчет о моей деятельности за год. Прошу вас — почитайте, вникните. Быть может, у вас возникнут пожелания в мой адрес, появятся свежие новаторские идеи. Буду рад всем вашим отзывам и предложениям!
С уважением, ваш депутат в Московской городской Думе
Олег Бочаров
ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Став депутатом, я дал клятву служить Москве и москвичам и работать на благо города. Для того чтобы отстоять мнение избирателей и, в конечном счете, претворить его в городской закон, я активно работаю во фракции «Единой России» в МГД и в думских комиссиях (Олег Бочаров является членом целого ряда комиссий Думы: бюджетно-финансовой; по государственному строительству и местному самоуправлению; по законодательству; по организации работы Думы; по экономической политике; специальных комиссий: по регламенту, правилам и процедурам; по здравоохранению и охране общественного здоровья. — Прим. ред.).
В 2004 году мною лично, а также в соавторстве с другими депутатами внесены 9 законопроектов, из них 6 приняты, остальные находятся на стадии рассмотрения.
Вот лишь некоторые из внесенных проектов:
1. «Об осуществлении контрольных функций Московской городской Думой»
Наш законопроект не наделяет московских депутатов новыми или дополнительными полномочиями — речь, прежде всего, идет о контроле за исполнением уже действующего законодательства.
Если постоянно отслеживать практику примения уже принятого нормативного акта, можно быстро исправить все огрехи и недочеты. Наш проект обязывает в первую очередь самих депутатов работать так, чтобы формулировки законов были точны и недвусмысленны. Право контролировать исполнение законов станет обязанностью депутатов, и тогда отпадет необходимость во всякого рода инструкциях, сократится поле для злоупотреблений, появится стимул для совершенствования городских законов.
2. Поправка к закону «О молодежи»
Эта поправка обязывает проводить ежегодное тестирование московских подростков на предмет употребления наркотиков и психотропных веществ. Если тест покажет наличие в организме наркопрепаратов, об этом будет сообщено родителям подростка. Это такой «тревожный звонок» для взрослых — будьте бдительны, примите меры!
С введением тестирования мы будем точно знать, с какой конкретно группой молодежи работать, куда именно направлять усилия по профилактике и лечению наркозависимости (районы, возраст, социальное положение и т. д.). Это особенно важно в тревожной ситуации, сложившейся в столице: наркоманов среди московской молодежи за последние 5–6 лет стало больше в 24 раза!
3. «Об административной ответственности за правонарушения в сфере изготовления и распространения спиртных напитков домашней выработки»
Речь идет не о тотальном запрете алкоголя, а о культуре и безопасности его употребления. Если человек гонит самогон или домашнее вино для себя, это его личное дело. Мы — против торговли домашним спиртным «на вынос». Разбавленный вредными примесями и вкусовыми добавками самогон — угроза жизни и здоровью людей. Торговля из-под полы без акцизов и налогов в городской бюджет — прямой экономический ущерб Москве.
Нарушителей предлагается привлекать к административной ответственности в виде штрафа в размере от 3 до 10 МРОТ (от 300 до 1 тыс. рублей), а за реализацию домашнего алкоголя несовершеннолетним — от 10 до 20 МРОТ (1–2 тыс. рублей).
4. «Об административной ответственности за распитие алкогольной продукции и пива в общественных местах»
Главное в этом законе — запрет на распитие не только пива, но и слабоалкогольной продукции в общественных местах: на улицах, в подъездах, в транспорте и т. д., за исключением мест разрешенной торговли. «Никогда у нас в России не было такого, чтобы девушки 12–14 лет из бутылки пили пиво на улице. Это нравственное разложение», — сказал недавно Патриарх Алексий II. И подавляющее большинство москвичей, уставших от бескультурья и беспорядка на улицах, согласны с этой позицией.
Стратегическая задача государства и общества — вырастить здоровое поколение, ориентированное не на призрачное счастье алкогольных мифов, а на получение знаний, профессии, самореализацию. И поэтому с пивным дурманом нам не по пути!
5. «Об административной ответственности за правонарушения на территории г. Москвы»
Предмет регулирования этого законопроекта — поведение горожан в общественных местах, отношение к городу в целом. Идея возникла после десятков встреч с жителями округа, изучения их писем и обращений. Мы предлагаем установить административное наказание за мелкие правонарушения, которые отравляют людям жизнь, но чаще всего остаются безнаказанными, например: за нарушение организаторами мероприятий установленного порядка их проведения и за нарушение гражданами правила посещений таких мероприятий, за использование пиротехнических средств, разрисовывание фасадов и стен зданий, назойливое приставание к прохожим с целью купли-продажи или обмена товаров, гадания, религиозной агитации, за несанкционированные автомобильные гонки и т. д.
ПОМОЩЬ СЛОВОМ И ДЕЛОМ
— Олег Евгеньевич, в каком направлении «продвигалось» московское законодательство в этом году, каковы, по-Вашему, главные итоги работы Думы?
— Самой важной в работе московской Думы-2004 была ее социальная направленность. Выполнена одна из главных задач — законодательно сохранены льготы горожанам, отмененные федеральным центром, приняты законы «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы», «О ежемесячном пособии на ребенка». Москвичи, в отличие от жителей других регионов, не почувствуют существенных изменений, вызванных монетизацией льгот.
В связи с изменением федерального законодательства в части распределения средств Москва ежегодно теряет до 15 миллиардов рублей. Чтобы восполнить потери, был принят ряд налоговых законов, внесены изменения в законы о транспортном налоге, налоге на имущество организаций. Все это позволило сохранить социальную направленность бюджета столицы.
Кроме того, в 2004 году московские депутаты активно дополняли и совершенствовали жилищные и градостроительные нормы. Приняты законы о паспорте на квартиру, мониторинге технического состояния домов, внесены изменения в закон о порядке переустройства помещений в жилых домах.
В 2004 году Московская городская Дума провела 67 заседаний, приняла 515 нормативных актов, в том числе 91 городской закон и 223 постановления.
— Работа в избирательном округе — одна из главных составляющих депутатской деятельности. Активность жителей, обращающихся к депутату, — показатель их доверия. Как часто жители обращаются к Вам?
— Вместе с командой помощников мы очень старались, чтобы приемная депутата стала тем центром, где чувствовался бы пульс жизни округа, куда приходили бы со своими пожеланиями избиратели, твердо рассчитывая на помощь и содействие. И я рад, что адрес депутатской приемной — Варшавское шоссе, 116 — хорошо знаком избирателям.
За год в приемной были рассмотрены 1237 обращений жителей. С сотнями человек я общался на личном приеме, многие посетили еженедельные бесплатные юридические консультации, которые ведут мои помощники — опытные специалисты.
— С какими проблемами обращаются жители?
— Большинство людей тревожат проблемы, связанные с постановкой на учет для получения жилой площади, ускорением предоставления жилья, переселением, а также ростом коммунальных платежей — это две трети всех обращений. Каждое десятое обращение касалось очень болезненного вопроса реформирования системы предоставления льгот. Чтобы помочь людям сориентироваться в новых обстоятельствах, мы издали две брошюры, где подробно и доступно разъяснили все нововведения федерального и регионального законодательства в сфере монетизации льгот.
— Какова Ваша позиция в этом вопросе?
— Моя позиция однозначна — Москва не должна допустить разрушения годами выстроенной системы социального бюджетного финансирования. Московские власти сделали все возможное, чтобы сохранить достигнутый уровень социальной защиты горожан и обеспечить москвичам реальные льготы, сознательно пошли на сокращение финансирования некоторых городских программ в пользу поддержки льготников.
— В решении каких еще вопросов потребовалась помощь депутата?
— Множество вопросов касалось помощи в лечении, обеспечении медицинскими препаратами, инвалидными колясками. В июне на депутатском приеме пожилая женщина, инвалид 2-й группы, просила помочь ее сыну — тоже инвалиду, прикованному к постели и терпящему постоянную боль из-за невозможности сделать дорогостоящую операцию — эндопротезирование тазобедренных суставов. Вместе с Департаментом здравоохранения Москвы эту проблему мы решили — все необходимое лечение было проведено на бесплатной основе.
До трети всех обращений в приемную затрагивали вопросы, связанные с авариями в сфере ЖКХ и ликвидацией их последствий, заменой сантехники, электрификацией и газоснабжением, текущим и капитальным ремонтом жилых домов. Мы помогали решать вопросы, связанные с размещением автостоянок, заменой и ремонтом лифтового хозяйства, газовых плит, организацией работы консьержек.
Всем жителям округа, кого волнуют вопросы налогообложения, восстановления прописки, обжалования судебных решений и т. д., специалисты подсказали, как правильно поступить в той или иной ситуации, к кому обратиться, как правильно составить заявление и т. п. В некоторых случаях человек не мог справиться с проблемой самостоятельно и требовалось вмешательство депутата.
— А Вы могли бы рассказать о наиболее запомнившихся случаях обращений?
— Помню милую женщину Тамару Сергеевну Т. Не один десяток лет она прожила вместе с мужем в Чертаново, здесь у нее были работа, друзья, знакомые. Когда внезапно умер муж, Тамара Сергеевна должна была уехать на другой конец Москвы — туда, где была официально прописана. Женщина обивала пороги инстанций, прося оставить ее по месту фактического многолетнего проживания и предлагая городу взамен то жилье, где была прописана. После многочисленных отказов, уже не веря в успех, она пришла на Варшавку, 116. В итоге нам удалось помочь оставить ей жилье в Чертаново с передачей городу другой квартиры.
Еще в одном случае для восстановления справедливости потребовалось больше времени и усилий. Одинокого 60-летнего пенсионера оборотистые жулики напоили и с помощью своего нотариуса заставили подписать документы на трехкомнатную квартиру. Пенсионера переселили в глухую деревню в Калужской области, а квартиру быстро продали. После депутатского запроса в правоохранительные органы и тщательных проверок нам удалось добиться возбуждения уголовного дела и отстранить нечистоплотного нотариуса от работы. Пенсионер снова зарегистрирован в Москве, от его имени подан гражданский иск о возвращении квартиры.
— В настоящее время все большее значение приобретает взаимодействие с различными организациями, в том числе с объединениями жителей...
— Мы работали в тесном контакте с товариществами собственников жилья и жилищно-строительными кооперативами (ТСЖ и ЖСК). Мы старались, чтобы эти объединения заработали в полную силу, обеспечивали их нормативными документами, проводили учебу, разъясняя, как действовать при решении тех или иных вопросов. Когда возникли проблемы с нежилыми помещениями (1-е этажи, подвалы и т.д.), которые город забирал себе, многим мы помогли оставить эти площади в своем распоряжении.
— Какие вопросы жизнедеятельности города Вы могли бы назвать также в числе приоритетных?
— Удобство инфраструктуры и благоустройство территории — еще одно значимое направление работы депутатской приемной. В Чертанове Северном по просьбе избирателей мы содействовали установке подъемных устройств для инвалидов. На пересечении Сумского проезда и Кировоградской улицы и еще в десятке оживленных мест округа (особенно — около образовательных и детских учреждений) нам удалось добиться установки светофоров, «зебр» или «лежачих полицейских». В Нагорном районе, где идет массовый снос пятиэтажек и ветхого жилья, депутатское вмешательство помогло многим переселенцам отстоять право остаться в районе проживания.
Предмет особой депутатской заботы — ветераны, инвалиды, участники войны, дети — те, кто наиболее беззащитен и требует особого внимания. Этим людям мы передавали продуктовые и вещевые наборы, детские игрушки, устраивали праздники и вечера отдыха. Весной в Театре им. Островского для пятисот детишек из малообеспеченных семей мы организовали показ спектакля «Сказка о попе и работнике его Балде», с клоунами, играми и вкусным угощением в антракте. Перед Новым годом совместно с НПО «Физика» порадовали сказкой «Кот в сапогах» в театре «Шалом» еще более 1000 ребят.
Поддержка детских и образовательных учреждений — очень важная часть депутатской работы. Нескольким детским садикам мы передали компьютерные игровые приставки, помогли в благоустройстве территорий. Школам №№ 546, 666, 679, 879, 1173 оказали материальную помощь. Вместе с Департаментом по делам семьи и молодежи помогли ребятам из школы № 653 побывать на международном Варшавском форуме «60 лет окончания войны».
К социально значимым датам, будь то День пожилых людей, инвалидов, медицинского работника, работника социальной сферы, блокадника и многим другим, мы обязательно устраиваем чаепития с концертами — это прекрасная возможность пообщаться и обсудить наболевшие вопросы. Я всегда рад встречам с участниками и ветеранами Великой Отечественной войны и считаю за честь для себя оправдать то доверие, которое оказывают мне эти уважаемые и заслуженные люди.
Пусть не все проблемы жителей Южного округа мы можем решить быстро и в полном объеме, но точно знаю — и я, и мои помощники словом и делом поможем и сделаем все для решения жизненно важных вопросов граждан.
— Олег Евгеньевич, в каком направлении «продвигалось» московское законодательство в этом году, каковы, по-Вашему, главные итоги работы Думы?
— Самой важной в работе московской Думы-2004 была ее социальная направленность. Выполнена одна из главных задач — законодательно сохранены льготы горожанам, отмененные федеральным центром, приняты законы «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы», «О ежемесячном пособии на ребенка». Москвичи, в отличие от жителей других регионов, не почувствуют существенных изменений, вызванных монетизацией льгот.
В связи с изменением федерального законодательства в части распределения средств Москва ежегодно теряет до 15 миллиардов рублей. Чтобы восполнить потери, был принят ряд налоговых законов, внесены изменения в законы о транспортном налоге, налоге на имущество организаций. Все это позволило сохранить социальную направленность бюджета столицы.
Кроме того, в 2004 году московские депутаты активно дополняли и совершенствовали жилищные и градостроительные нормы. Приняты законы о паспорте на квартиру, мониторинге технического состояния домов, внесены изменения в закон о порядке переустройства помещений в жилых домах.
В 2004 году Московская городская Дума провела 67 заседаний, приняла 515 нормативных актов, в том числе 91 городской закон и 223 постановления.
— Работа в избирательном округе — одна из главных составляющих депутатской деятельности. Активность жителей, обращающихся к депутату, — показатель их доверия. Как часто жители обращаются к Вам?
— Вместе с командой помощников мы очень старались, чтобы приемная депутата стала тем центром, где чувствовался бы пульс жизни округа, куда приходили бы со своими пожеланиями избиратели, твердо рассчитывая на помощь и содействие. И я рад, что адрес депутатской приемной — Варшавское шоссе, 116 — хорошо знаком избирателям.
За год в приемной были рассмотрены 1237 обращений жителей. С сотнями человек я общался на личном приеме, многие посетили еженедельные бесплатные юридические консультации, которые ведут мои помощники — опытные специалисты.
— С какими проблемами обращаются жители?
— Большинство людей тревожат проблемы, связанные с постановкой на учет для получения жилой площади, ускорением предоставления жилья, переселением, а также ростом коммунальных платежей — это две трети всех обращений. Каждое десятое обращение касалось очень болезненного вопроса реформирования системы предоставления льгот. Чтобы помочь людям сориентироваться в новых обстоятельствах, мы издали две брошюры, где подробно и доступно разъяснили все нововведения федерального и регионального законодательства в сфере монетизации льгот.
— Какова Ваша позиция в этом вопросе?
— Моя позиция однозначна — Москва не должна допустить разрушения годами выстроенной системы социального бюджетного финансирования. Московские власти сделали все возможное, чтобы сохранить достигнутый уровень социальной защиты горожан и обеспечить москвичам реальные льготы, сознательно пошли на сокращение финансирования некоторых городских программ в пользу поддержки льготников.
— В решении каких еще вопросов потребовалась помощь депутата?
— Множество вопросов касалось помощи в лечении, обеспечении медицинскими препаратами, инвалидными колясками. В июне на депутатском приеме пожилая женщина, инвалид 2-й группы, просила помочь ее сыну — тоже инвалиду, прикованному к постели и терпящему постоянную боль из-за невозможности сделать дорогостоящую операцию — эндопротезирование тазобедренных суставов. Вместе с Департаментом здравоохранения Москвы эту проблему мы решили — все необходимое лечение было проведено на бесплатной основе.
До трети всех обращений в приемную затрагивали вопросы, связанные с авариями в сфере ЖКХ и ликвидацией их последствий, заменой сантехники, электрификацией и газоснабжением, текущим и капитальным ремонтом жилых домов. Мы помогали решать вопросы, связанные с размещением автостоянок, заменой и ремонтом лифтового хозяйства, газовых плит, организацией работы консьержек.
Всем жителям округа, кого волнуют вопросы налогообложения, восстановления прописки, обжалования судебных решений и т. д., специалисты подсказали, как правильно поступить в той или иной ситуации, к кому обратиться, как правильно составить заявление и т. п. В некоторых случаях человек не мог справиться с проблемой самостоятельно и требовалось вмешательство депутата.
— А Вы могли бы рассказать о наиболее запомнившихся случаях обращений?
— Помню милую женщину Тамару Сергеевну Т. Не один десяток лет она прожила вместе с мужем в Чертаново, здесь у нее были работа, друзья, знакомые. Когда внезапно умер муж, Тамара Сергеевна должна была уехать на другой конец Москвы — туда, где была официально прописана. Женщина обивала пороги инстанций, прося оставить ее по месту фактического многолетнего проживания и предлагая городу взамен то жилье, где была прописана. После многочисленных отказов, уже не веря в успех, она пришла на Варшавку, 116. В итоге нам удалось помочь оставить ей жилье в Чертаново с передачей городу другой квартиры.
Еще в одном случае для восстановления справедливости потребовалось больше времени и усилий. Одинокого 60-летнего пенсионера оборотистые жулики напоили и с помощью своего нотариуса заставили подписать документы на трехкомнатную квартиру. Пенсионера переселили в глухую деревню в Калужской области, а квартиру быстро продали. После депутатского запроса в правоохранительные органы и тщательных проверок нам удалось добиться возбуждения уголовного дела и отстранить нечистоплотного нотариуса от работы. Пенсионер снова зарегистрирован в Москве, от его имени подан гражданский иск о возвращении квартиры.
— В настоящее время все большее значение приобретает взаимодействие с различными организациями, в том числе с объединениями жителей...
— Мы работали в тесном контакте с товариществами собственников жилья и жилищно-строительными кооперативами (ТСЖ и ЖСК). Мы старались, чтобы эти объединения заработали в полную силу, обеспечивали их нормативными документами, проводили учебу, разъясняя, как действовать при решении тех или иных вопросов. Когда возникли проблемы с нежилыми помещениями (1-е этажи, подвалы и т.д.), которые город забирал себе, многим мы помогли оставить эти площади в своем распоряжении.
— Какие вопросы жизнедеятельности города Вы могли бы назвать также в числе приоритетных?
— Удобство инфраструктуры и благоустройство территории — еще одно значимое направление работы депутатской приемной. В Чертанове Северном по просьбе избирателей мы содействовали установке подъемных устройств для инвалидов. На пересечении Сумского проезда и Кировоградской улицы и еще в десятке оживленных мест округа (особенно — около образовательных и детских учреждений) нам удалось добиться установки светофоров, «зебр» или «лежачих полицейских». В Нагорном районе, где идет массовый снос пятиэтажек и ветхого жилья, депутатское вмешательство помогло многим переселенцам отстоять право остаться в районе проживания.
Предмет особой депутатской заботы — ветераны, инвалиды, участники войны, дети — те, кто наиболее беззащитен и требует особого внимания. Этим людям мы передавали продуктовые и вещевые наборы, детские игрушки, устраивали праздники и вечера отдыха. Весной в Театре им. Островского для пятисот детишек из малообеспеченных семей мы организовали показ спектакля «Сказка о попе и работнике его Балде», с клоунами, играми и вкусным угощением в антракте. Перед Новым годом совместно с НПО «Физика» порадовали сказкой «Кот в сапогах» в театре «Шалом» еще более 1000 ребят.
Поддержка детских и образовательных учреждений — очень важная часть депутатской работы. Нескольким детским садикам мы передали компьютерные игровые приставки, помогли в благоустройстве территорий. Школам №№ 546, 666, 679, 879, 1173 оказали материальную помощь. Вместе с Департаментом по делам семьи и молодежи помогли ребятам из школы № 653 побывать на международном Варшавском форуме «60 лет окончания войны».
К социально значимым датам, будь то День пожилых людей, инвалидов, медицинского работника, работника социальной сферы, блокадника и многим другим, мы обязательно устраиваем чаепития с концертами — это прекрасная возможность пообщаться и обсудить наболевшие вопросы. Я всегда рад встречам с участниками и ветеранами Великой Отечественной войны и считаю за честь для себя оправдать то доверие, которое оказывают мне эти уважаемые и заслуженные люди.
Пусть не все проблемы жителей Южного округа мы можем решить быстро и в полном объеме, но точно знаю — и я, и мои помощники словом и делом поможем и сделаем все для решения жизненно важных вопросов граждан.
